我国包装机械起步较晚，在新中国成立时几乎是一片空白，只有少数工厂或作坊生产一些简单的手工包装机具，或为少数进口机器进行修配服务。上世纪80年代以前发展缓慢，只能生产几种水平很低的包装机械，主要在烟草加工、制糖、制盐、酿酒等行业，包装机械没有成为一个独立的行业，国家公布的产品目录中也没有分包装机械这一类。

　　80年代以后，由于改革开放，我国经济迅猛发展，社会对包装机械的需求不断增加。市场需求，政府的重视、政策引导和积极扶持，使我国包装机械得到迅速发展，年平均增长速度大于30%，进入90年代，仍以20%以上的速度增长。经过50多年的发展，我国包装机械已成为机械工业中十大行业之一，无论是产品还是品种，都取得了令人瞩目的成就半岛官方体育，为我国包装工业快速发展提供了有力的保障。2001年全国包装机械产量达53.3万台（套，产值为195.5亿元，占全国包装工业总产值的半岛官方体育8.2%，我国已成为世界包装机械工生产和消费大国之一。

　　然而，我国包装机械存在不少问题。一是缺乏宏观调控，因包装机械企业起点低、“先天不足”且跨部门，存在统筹规划、宏观指导难的问题，在投资和开发新产品方面往往一哄而起，出现低水平重复的无序竞争。二是缺乏资金投入，这也是机械行业的共性，难以吸引大量资金投入，难以进行大量的技术改造。因经费不足，企业用于研究和开发的投资占销售额平均水平不到1%，不能做到生产一代，开发一代，研究一代。由于没有技术储备，引进技术、消化吸收工作不力，使企业新产品少，缺乏竞争力。三是缺乏专业技术人员，因包装机械业利润不高，难以吸引优秀的技术人才，以致人才队伍半岛官方体育参差不齐，自主开发产品和创新能力薄弱，甚至消化吸收国外同类产品的能力都很弱，造成产品多年一贯制。以上这些已经制约了行业的发展。目前，我国包装机械出口额还不足总产值的5%，进口额却与总产值大抵相当。

　　江苏包装机械是包装工业一大门类产品，其产值占全省包装工业总产值不到10%，大致同全国包装机械产值所占比例。它有以下几个特点：一是起步较早。江苏乡镇企业起步较早，发展较快，江苏包装机械企业集中分布在经济发达的苏州、无锡、常州地区，沿江地区包装机械企业正在逐渐增加，而淮北地区很少。三是非公有制成分所占比重大。随着改革的深入和开放的扩大，江苏绝大部分包装机械企业通过改制改组，成为个私非公有制经济，同时以台资为主的三资企业也在逐渐增多。

　　然而，江苏包装机械业存在的问题基本同全国包装机械业的问题。明显表现在：一是生产规模大、产品档次高的企业不多，生产规模小而差别不大的企业不少，缺少龙头企业；二是技术含量高、有特色和优势的产品不多，趋于雷同而档次不高的产品不少，缺少名牌产品。

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